“集裝箱房”可做權(quán)宜之計

　樹木將王集龍的“房子”外表遮掩了大半，“房”前的空地上，主人還有興致種了許多花草，周圍用柵欄圍了一圈，鳥語花香，藤蔓纏繞，似乎是一個世外桃源。但是，這樣的集裝箱房說穿了不過是一種棚屋，就像香港的籠屋和新加坡的棚屋。所不同的是，我們這兒棚屋是非法的，而香港和新加坡的棚屋是合法和有序的。
　　中國棚屋的出現(xiàn)再次提出了中國城市化進程以及經(jīng)濟發(fā)展帶來階層分化的一個嚴(yán)重問題，如何滿足現(xiàn)階段城市低收入者的住房問題。城市低收入者包括在經(jīng)濟發(fā)展中處于邊緣化的城市低收入者和城市化進程中農(nóng)村人口向城市遷徙的大量低收入“移民”。如果集裝箱棚屋能夠為城市低收入者提供一個暫時棲身之地，中國各級城市是可以學(xué)學(xué)香港的籠屋和新加坡的棚屋租住經(jīng)驗和做法的。
　　對于籠屋，香港政府并非因為形象問題而予以簡單的取消，而是考慮到床位寓所或出租床位租金低廉、地點方便，有一定的市場需求，能解決一部分低收入者暫時棲身的實際困難。因此，香港通過立法確保床位寓所符合消防、衛(wèi)生或樓宇安全的低標(biāo)準(zhǔn)，從而提供給香港的低收入者和極端貧困者居住。所以，1994年香港頒布了《床位寓所條例》，并于1998年開始實施?，F(xiàn)在，香港到底有多少人居住籠屋，目前沒有一個確切的數(shù)字，有報道是10萬人，也有報道是4000多人。香港現(xiàn)在有700萬人，如果以10萬籠屋居住者計算，則占總?cè)丝诘?.4％。以廉價的方式提供籠屋給低收入者只是一種權(quán)宜之計，而非長遠(yuǎn)之策，香港的終做法還是力圖改善并減少籠屋?；\屋實際上是一種緩沖地帶。它為那些暫時還沒有成功和沒有多少積蓄的人提供一個積蓄力量的機會，以便將來有了一定收入購買廉租房。
　　中國大陸人口較多，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到香港的人口密度，所以，即使各個城市允許集裝箱似的棚屋存在也不會有礙一個城市的形象。而且，集裝箱棚屋這樣的房子雖說條件很差，但至少會比香港的籠屋更好。香港的籠屋平均每人不足2平方米，但深圳王集龍的集裝箱棚屋還有30平方米。現(xiàn)在，首要的問題是要解決集裝箱棚屋的合法問題，如土地的暫用合法性，解決消防、衛(wèi)生、供水和安全問題，然后提供給城市低收入者。
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